PROPUESTA DE INVESTIGACION

TÍTULO DEL PROYECTO[1]

PERCEPCIONES Y ESTILOS DE LIDERAZGO LOCAL EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA - COLOMBIA

CONVOCATORIA

Semilleros

Investigación Formativa

Grupos en Formación

Grupos Consolidados

Interés Institucional

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

1. Organización y gerencia del Estado

X

4. Economía de lo público

2. Gestión, desarrollo territorial y local

5. Derechos Humanos con perspectiva de lo público

3. Ciudadanía y construcción de lo público

6. Políticas públicas y gobernabilidad

Tema[2]

TERRITORIAL

HUILA – CAQUETA - PUTUMAYO

NOMBRE DEL GRUPO PROPONENTE O ASIGNATURA[3]

ASIGNATURA: RÉGIMEN DEL SERVIDOR PÚBLICO

DATOS DEL INVESTIGADOR PRINCIPAL

Nombre

OBERT ALEJANDRO ORTIZ RODRIGUEZ

Títulos

ABOGADO, ESPECIALISTA EN GESTIÓN PÚBLICA

Relación con la ESAP

DOCENTE – AUXILIAR

Cédula

79.633.812

Celular

315 308 37 04

Correo electrónico

alejandrortizr@gmail.com

DATOS DEL EQUIPO INVESTIGADOR

Nombres

Correo Electrónico

Rol en la investigación

Jorge Ricardo Murcia Morales Álvaro Alexander Cano Vargas

jrmurcia2@hotmail.com a2cano@hotmail.com

Estudiante – investigador Estudiante - investigador

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. Descripción de la situación problémica

La transformación y nuevas tendencias en el contexto Nacional y global y el grado de presión y exigencia creciente por parte de una sociedad cada vez más informada y consciente de sus derechos de ciudadanía, ha incrementado las complejidades y responsabilidades en las funciones de los dirigentes públicos. Ello ha hecho que se hayan incrementado iniciativas de reformas de las Administraciones Públicas en su deseo de transformar máquinas pesadas, opacas, lentas y burocráticas y con altos índices de corrupción para que sean instrumentos eficientes, transparentes, justas y eficaces como apoyo al desenvolvimiento social y económico de las respectivas sociedades. Este panorama, exige una nueva clase de dirigentes; que sean cultos, con competencias multifacéticas y bien preparados en las vertientes políticas, cívicas y técnica y deje de ser un mero aplicador o ejecutor de las leyes y reglamentos en forma literal y textual a tener capacidades de liderazgo, gestión del talento humano, y de proyectos y una excelente destreza de comunicación personal, entre otros aspectos visibles en la sociedad del conocimiento. Esto implica la necesidad imprescindible de analizar, las conductas y el perfil de los dirigentes públicos con la cual realizan su gestión a nivel local, pero que hace necesario conocer la percepción y sus estilos y complementar su formación para que sus logros sean el resultado de una Administración eficiente y eficaz. En este sentido, los Municipios no solo en el Departamento del Huila, sino a nivel nacional y de Iberoamérica, de acuerdo al contexto de su influencia requieren en su administración pública, dirigentes que tengan un conjunto fundamental de características y cualidades comunes, por lo cual este es uno de los propósitos centrales de esta investigación. En los Municipios del Departamento del Huila, objeto de este análisis, no se cuenta con estudios similares que cuestionen o no, la forma de gobernar de sus dirigentes locales desde una mirada del ejercicio del liderazgo individual o colectivo, del nivel local o regional, que muestre una inclinación o tendencia a la generación de buenas prácticas de gestión pública, en los términos señalados en la Constitución Política de Colombia de 1991 y desarrollados en la Ley 489 de 1998 (Estatuto de la Administración Pública), congruentes con otros conceptos y disposiciones del orden legal que promueven un modelo de gestión de excelencia de acuerdo a un estilo de liderazgo público como lo advierten las reglas del Sistema Integrado de Gestión de Calidad.

2. Problema de investigación

Partiendo de una definición operativa de lo que se entiende por percepción de liderazgo (en función de diferentes dimensiones de la imagen pública de los Alcaldes), ¿Cuál es la percepción y estilo de liderazgo ejercido por los Alcaldes del Departamento del Huila – Colombia con respecto a la valoración del Municipio y de las políticas públicas locales, la influencia de los Alcaldes en otros ámbitos políticos, regionales o nacionales, y el comportamiento electoral Municipal en función del alcance y profundidad del impacto percibido de su liderazgo?.

3. Objetivos del proyecto

3.1 OBJETIVO GENERAL Analizar el comportamiento desarrollado por los alcaldes en el plano de la adopción de decisiones, la realización de tareas o trabajo político y la búsqueda de recursos y apoyos para el desarrollo local. Determinar los rasgos que presentan las tareas a las que dedican su tiempo los alcaldes, los roles que se les atribuyen y las pautas generales que adquiere su trabajo político en calidad de servidor público del ente territorial. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS · Identificar los rasgos esenciales que permiten distinguir el concepto de liderazgo político a nivel local y su incidencia en las funciones de los Alcaldes del Departamento del Huila. · Comprobar empíricamente la existencia de comportamientos de liderazgo político conformados alrededor de la figura del alcalde, y valorar su importancia. · Determinar qué factores favorecen el desarrollo de procesos de liderazgo local, a partir de la elaboración de un esquema previo de análisis. · Explorar los rasgos y pautas que adquiere la adopción de decisiones políticas por los alcaldes, así como los principales estilos decisorios que utilizan para el logro de sus cometidos. · Estudiar la frecuencia, valoración y objetivos de las relaciones de cooperación que los líderes locales conforman con otros actores políticos. · Analizar el perfil social de los Alcaldes para comprobar hasta qué punto es similar o discrepa con los estilos de liderazgo definidos y qué significación tiene ello para el desarrollo de procesos de liderazgo local. · Identificar los factores personales del liderazgo local en función de las ideas de “competencia” o capacidad política y de “visión”. · Contrastar la hipótesis de que los liderazgos locales limitan el alcance de las políticas del nivel central. · Determinar la naturaleza y alcance del impacto de liderazgo sobre la valoración de la gestión municipal y de las políticas públicas locales. · Verificar la hipótesis de que los alcaldes que articulan con éxito procesos de liderazgo local tienden a proyectar su influencia en ámbitos regionales. · Contrastar la hipótesis de que la percepción de liderazgo local constituye un poderoso factor de orientación del voto y en qué sentido incide sobre ella.

4. Justificación

En el ámbito de la Administración Pública en Colombia, diversos fenómenos han resultado más atractivos y decisivos para la democracia que ha imperado, que los de liderazgo político. Pero en la primera década del siglo XXI, el liderazgo se ha convertido en un elemento fundamental en la legitimación de las estructuras de autoridad y también en una fuente de enorme potencial creativo para el proceso político en su conjunto. Es indudable que el fenómeno adquiere una importancia inusitada como máxima expresión de la personalización del poder en las nuevas formas de hacer y entender la política actual, dada la enorme capacidad del líder para influir y modelar los procesos de estructuración de las comunidades locales, regionales y nacionales. No obstante, más allá de la trascendencia del fenómeno, el propio concepto de liderazgo en los dirigentes políticos ha sido poco tratado por politólogos, expertos en gobernanza o gestión pública por considerarse en el caso específico de los Alcaldes un trabajo subordinado a las élites políticas y/o administrativas. Otro tanto puede decirse de los estudios sobre la política local, en el entendido que no tiene consistencia efectiva y que el poder territorial era solamente un poder residual y se reconoce a los gobiernos locales como parte de una estructura Municipal sujeta al gobierno central. Sin embargo, las concepciones políticas durante las dos últimas décadas y dada la dimensión de la descentralización en los países presidencialistas como Colombia, se ha dado mayor autonomía para la gestión territorial y local. En este sentido, la propuesta de investigación tiene precisamente como objeto de estudio el binomio liderazgo - gobierno local y, en concreto, el liderazgo político en el ámbito Municipal en el Departamento del Huila, partiendo de la premisa de concebir al Alcalde como líder político, real o potencial, de su comunidad local y su impacto por la aplicación de las políticas públicas logradas a través de su gestión.

5. Metodología propuesta

5.1 TIPO DE ESTUDIO El tema de investigación se abordará en forma descriptiva, ya que dentro del proceso se propone identificar los elementos y características relacionados con la percepción y estilos de liderazgo local en el Departamento del Huila – Colombia. 5.2 METODO DE INVESTIGACIÓN En el desarrollo de la investigación se aplicará el método deductivo, en el cual, a partir de la teoría general acerca las percepciones y estilos de liderazgo político local, se determinaran las características de los Alcaldes de los Municipios del Departamento del Huila para el cumplimiento exitoso de sus metas y objetivos. 5.3 FUENTES Y TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN En la recolección de la información se utilizarán fuentes secundarias como revistas, investigaciones, ensayos, textos, información proporcionada por expertos y consultados acerca de diferentes aspectos de la imagen, comportamiento político e impacto de sus respectivos Alcaldes y búsqueda en bibliotecas virtuales, que suministren datos confiables acerca del tema en estudio ya que a partir de ellas se adquirirán los fundamentos teóricos para el sustento del estudio efectuado. Como fuente primaria, se utilizará La encuesta como medio para llegar a la información de la población objetivo, esta permitirá la aplicación de cuestionarios a la población objeto de investigación que proporcione información para dar respuesta a la pregunta de investigación. Se realizarán 37[4] encuestas (una por cada Municipio), la cual deberá ser resuelta por los Alcaldes de los mismos. No se tomará muestreo, considerando que la población objetivo es pequeña y para garantizar el 100% de confiabilidad de la información presentada como producto de la investigación. 5.4 TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN En la determinación de las percepciones y estilos de liderazgo político local de los Alcaldes huilenses, se empleará una serie cualitativa “en la que se estudiará un atributo o característica de la población investigada independiente del tiempo del espacio”[5], por lo cual se diseñará una encuesta para utilizar su contenido en el proceso investigativo. Se realizará trabajo de campo y seguimiento, codificación de las respuestas de los encuestados, creación de una base de datos, medición de las principales variables y de las relaciones entre ellas, y análisis de las respuestas. La información se mostrará en forma tabular con el uso de cuadros o tablas y en presentaciones gráficas de barras y de partes.

6. Propuesta Formativa

Con la puesta en marcha del proyecto de investigación que se propone realizar, no solo se dará cumplimiento al impulso de la política investigativa de la ESAP, en la territorial Huila – Caquetá – Putumayo, sino que constituirá la base fundamental para dar inicio a proyectos que motiven a los estudiantes, docentes y egresados a vincularse y recorrer el camino de aprendizaje que trae consigo un proceso investigativo y, a su vez, dará curso a la socialización de sus resultados a la población objeto del estudio y a la comunidad en general, mediante Seminarios, Foros y Congresos. En este sentido, en la fase final de la investigación y previa terminación de la misma, se realizará un Primer Foro sobre “PERCEPCIONES Y ESTILOS DE LIDERAZGO LOCAL EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA – COLOMBIA”, promovida por la ESAP, con la participación de directivos y estudiantes de todos los semestres y en la cual estarán como invitados los Alcaldes de los 37 Municipios del Departamento del Huila; con el fin de publicar formalmente los resultados del estudio y debatir con los estudiantes sobre los tipos y manera como se ejerce y percibe el liderazgo de los Administradores Locales para generar los resultados propuestos en sus planes de desarrollo. Los resultados de este evento permitirán programar otros, como Seminarios y Congresos en donde los estudiantes de la ESAP y público interesado, se informará y estudiará “Los estilos de Liderazgo del Administrador Público”, producto de los cual podrán surgir nuevas temáticas para ser motivo de investigación. En el caso de los estudiantes que participarán en el desarrollo de la investigación, este trabajo, les permitirá no solo el uso de las herramientas informáticas para el desarrollo de procesos de búsqueda, análisis de datos (tabulación), entre otros, sino que también con el acceso a la temática de la investigación, podrán reforzar los contenidos ya vistos en su carrera de Administración Pública, específicamente en el área “Estrategias y Habilidades de Gerencia Pública”, “Gestión Pública de Excelencia”, “Participación Ciudadana” y comparar la teoría estudiada con la práctica. Al final del trabajo, los estudiantes se habrán entrenado sobre la presentación, formulación - desarrollo y evaluación de un proyecto, con lo cual podrán liderar grupos investigativos en la ESAP o participar de otros, generando así competencias investigativas en los futuros profesionales. De otra parte, uno de los beneficios de la puesta en marcha de la investigación para la ESAP, será permitir visualizar el liderazgo de la Escuela Superior de Administración Pública, con proyectos de investigación pertinentes al contexto regional en materia de Gestión y Administración Pública, de acuerdo a las nuevas tendencias de la sociedad de la información en la que estamos inmersos y los cambios paradigmáticos en la gerencia pública y gobernanza local.

7. Cronograma

Las diferentes etapas del proyecto de investigación y el tiempo de ejecución de las mismas se presentan en el siguiente diagrama de Gantt. ACTIVIDADES MESES (Abril – Noviembre de 2010) E F M A M J J A S O N D Presentación y aprobación de la propuesta. Diseño del proyecto. Revisión bibliográfica. Asistencia – Capacitación – Evento Académico. Diseño del formato de encuesta. Aplicación de la encuesta. Clasificación, codificación y tabulación de la información. Análisis e interpretación de la información. Presentación del informe. Socialización de los resultados de la investigación. Elaboración y presentación de Artículo para publicación.

8. Compromisos

Los miembros del proyecto de Investigación asumimos la responsabilidad de: · Dar estricto cumplimiento a los Actos Administrativos que regulan la política investigativa de la ESAP así como a las estipulaciones del Estatuto Docente y Reglamento Estudiantil en lo relacionado con los proyectos de investigación. · Utilizar los recursos económicos que le sean asignados al proyecto de investigación en la forma y rubros estipulados en el presupuesto presentado. · Actuar conforme a los principios y valores de la política de Gestión de Calidad que pregona producto de la Misión y Visión de la ESAP. · Respetar la propiedad intelectual y derechos de autor de las fuentes bibliográficas consultadas. · Referenciar que la investigación es impulsada directamente por la ESAP y no a título personal del grupo investigador. · Entregar resultados de calidad, de conformidad con el cronograma estipulado a las instancias pertinentes. · Las demás que señalen los reglamentos.

9. Presupuesto[6]

Rubro

Descripción

Valor ($)

Gastos de personal

Investigador principal Dos estudiantes investigadores de pregrado

$10.400.000

Compra de Equipo

Materiales y suministros

Material bibliográfico, implementos de papelería.

$300.000

Impresos y Publicaciones

Impresiones, fotocopias.

$ 500.000.

Comunicaciones y transporte

$ 100.000

Salidas de campo

$ 900.000

Inscripción a eventos académicos

Capacitación y actualización del estado del arte.

$ 900.000.

Socialización y difusión del producto

$288.884

10. Observaciones Adicionales[7]

Por tratarse de un proyecto de investigación que involucra directamente a la gestión de los Alcaldes de los Municipios del Huila, el desarrollo del proyecto de investigación, permitirá efectuar gestiones que permitan la vinculación de los Municipios del Huila, mediante alianzas estratégicas que contribuyan a facilitar los medios, información o aporte de los dirigentes locales, con el fin de fortalecer el proceso investigativo.

11. Bibliografía

Arevalo, Clavelo. El Alcalde en la Administración Española.

Constitución Política de Colombia. Legis. Editores.

Natera Peral, Antonio; Vanaclocha Bellver, Francisco J. (Directed by). Percepciones y estilos de liderazgo local en la España democrática. España: Universidad Complutense de Madrid, 2005.

Magre Jaume. El Alcalde en Cataluña.

Navarro, Carmen. Estudios sobre el Alcalde como líder de la Administración Pública Local: Las realidades Europeas y Españolas en contraste.

Rouquaud, Inés. Estilos de liderazgo y gestión a nivel local. Análisis comparativo de los casos de España y Argentina.

---

[1] El título debe dar cuenta de lo que se va a investigar.

[2] Consultar Política de Investigación de la ESAP.

[3] Para el caso de los proyectos que apliquen a la convocatoria de investigación formativa. También pueden aplicar en nombre de núcleos.

[4] El Departamento del Huila cuenta con 37 municipios: Neiva -ciudad capital-, Acevedo, Agrado, Aipe, Algeciras, Altamira, Baraya, Campoalegre, Colombia, Elías, El Pital, Garzón, Gigante, Guadalupe, Hobo, Iquira, Isnos, La Argentina, La Plata, Nátaga, Oporapa, Paicol, Palermo, Palestina, Pitalito, Rivera, Saladoblanco, San Agustín, Santa María, Suaza, Tarqui, Tello, Teruel, Tesalia, Timaná, Villavieja y Yaguará.

[5] HERNÁN BEJARANO BARRERA, Estadística Descriptiva, Editorial UNAD, 1999 33p.

[6] De acuerdo con la resolución 1202 del 25 de septiembre de 2008

[7] Aspectos no contemplados en esta guía y que son relevantes. Ejemplo: Proyecto realizado en convenio con otra institución.